雁江城东大地综合市场作为新建项目已建成投用，不想却因承建方与开发商之间的纠纷而“掉链子”——承建方私自将项目二楼以上断电，业主装修经营被迫中断，引发业主反复集访……
“不能让业主合法利益受损，不能让纠纷影响市场运营！”雁江区信访部门以群众合理诉求为落脚点，一方面引导业主选出代表参与对话沟通，一方面协调区级相关部门深入研判分析、对症下药，推动合理诉求及时解决，成功化解了矛盾风险，受到业主和居民的点赞：“感谢信访部门牵头解决问题，让我们能够安心经营，让市民有一个好的购物环境！”
群众无小事，点滴暖民心。自2022年5月1日《信访工作条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来，我市始终坚持以人民为中心理念，下足功夫学《条例》，结合市情用《条例》，做到守正与创新相结合，对标对表落实，统筹组织推进，着力推动《条例》在资阳走深走实，构建起党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作新格局。
《条例》宣贯全覆盖 法治信访深入人心
乐至县老信访户康某，上访反映2014年代建安置房48套，要求算账补差。因其反映的问题历史久远，成因复杂，诉求缺乏现行政策支撑，多次协调未果，康某也长期到县缠访。乐至县信访局以《条例》“五进”活动为契机，利用“左邻右舍”基层党建工作站平台，主动约见信访人宣讲《条例》，引导其依法依规反映诉求，并通过联席会议机制，提请县长彭玉秀包案，推动这件近10年的信访积案于2023年4月顺利化解，达到了“事心双解”的效果，有效防止了信访上行。自《条例》实施以来，通过学、研、宣、教，一大批和康某信访事项一样的疑难复杂问题找到了化解新思路、新办法，信访秩序大为改善。
《条例》的实施，全民参与学法用法是关键。为此，资阳积极整合市内资源，强化组织发动，全媒体、全领域、全社会开展《条例》学习宣传活动，在全市范围营造出“学比赶超”的学习宣传《条例》氛围。
围绕“全媒体”宣传，我市在新华文轩书店和各级接待场所常设赠书宣传点，发放《条例》读本等宣传资料；在《资阳日报》、资阳电视台等传统媒体编发新闻报道7期；在资阳观察APP建立“学习《信访工作条例》”专栏，常态化发布宣传解读文章，运用H5多媒体稿件等新形式使广大干部群众更加直观便捷地了解《条例》；市信访局、市融媒体中心联合拍摄《信访连民心、初心为人民》专题片，在国、省网络正能量作品大赛中，成为四川省唯一在国家信访局官网展播作品并获优秀奖。
围绕“全领域”覆盖，市委常委会、市政府常务会带头第一时间学习《条例》，带动各级各部门党政领导学习全覆盖。全面开展《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，市、县（区）共组建30余个宣讲队，深入200余个市县机关单位、89个乡镇（街道）、20余家企业、30余个村（社区）开展专题宣讲。以最大力度、最快速度推动《条例》应知尽知、应晓尽晓。
围绕“全社会”参与，在市委党校市级机关科级领导干部任职培训班开展《条例》专题解读，在纪检监察、住房和城乡建设、交通运输等重点机关单位开展针对性专题培训；举办“资阳市《信访工作条例》暨党史知识竞赛”，10支党政机关（单位）和企业代表队踊跃参赛；组织各级各部门参加全省知识挑战赛，并获市州组优秀奖。
探索创新聚合力 构建工作新格局
贯彻落实《条例》，发挥优势形成合力是关键。
我市始终坚持将信访工作放在党和政府工作的重要位置，将信访工作责任抓在手上、落到实处，突出自身优势，整合各级力量资源，强化外部支撑，充分发挥“五位一体”信访工作格局中每个环节的功能作用，构建强大工作合力。
“我们突出党的集中统一领导优势，推动党政资源向信访聚集！”市委市政府定期听取信访工作汇报，多次召开市委专题会研究推动信访工作，将信访工作责任落实情况纳入党委巡察、政府督查重要内容，纳入年度考核和干部选拔任用“六必查”内容。市委市政府主要领导对信访部门请示报告的重大事项“凡报必批”，包揽“骨头案”，定期到市群众接待中心接访群众，带动各级党政领导干部主动履行信访工作责任，下沉一线接访约访，包案化解疑难复杂信访问题，真正做到将责任落实到基层、把压力传导到末端。
“我们突出联席会议统筹协调优势，凝聚合力推动信访工作！”优化市信访工作联席会议运行规则和成员构成，由市委分管同志兼任主要召集人，定期召集成员单位研究部署调度信访工作，常态化调度信访突出问题化解。根据《信访工作条例》新增“党政同责、一岗双责”规定，明确各级党政领导对分管行业领域信访问题化解责任，建立健全县级领导包案案件库和提示单制度，市级领导牵头组织有关单位研究推动信访问题化解在资阳成为“新常态”，有力推动一大批信访积案取得突破性进展，市信访局被省委省政府评为全省信访工作先进集体，被省信访工作联席会议拟授评全省“治重化积”专项工作优秀集体。
“我们突出成渝中线区位优势，主动融入成渝地区双城经济圈建设信访协作框架！”市信访局主动与成都市，重庆市大足区、潼南区、荣昌区信访部门建立信访合作关系，定期召开联席会议、通报工作情况、交流工作经验，互派干部跟班锻炼，协同化解“三跨三分离”信访事项，做到排查联手、信息联通、研判联智、攻坚联动、处访联合、干部联训，共同为成渝地区双城经济圈建设营造和谐稳定的社会环境。
完善政策法规体系 把矛盾化解在早在小
我市严格按照《条例》规定，聚焦制约资阳信访工作高质量发展的突出问题，全力做好信访工作制度“废改立”工作，重点填空白、补短板，以制度重构规范推动《条例》落地落实。
建立体系防范化解重大风险机制——对全市信访风险防范化解工作中涌现的好机制、好办法进行提炼整合，制发《资阳市体系化推动重大风险预防化解处理工作实施方案》，形成“3+1+N”风险预警、“2+1”扁平化指挥、重大风险处置复盘等制度，实现信访工作全流程制度闭环。
规范乡镇信访工作联席会议运行机制——在全市89个乡镇（街道）全部设立以党委（党工委）书记为主要召集人的乡镇（街道）信访工作联席会议，制发《关于进一步健全完善乡镇（街道）信访工作联席会议运行机制的通知》，明确定期例会、排查研判、集中攻坚积案难案、包案化解、督查通报“五项基础制度”，为推动基层信访工作联席会议实体运行提供了基础制度支撑。
完善市委巡察机构与市信访工作协作机制——明确了巡察进驻前、巡察期间的信息互通、信访转送和跟踪督办机制，根据巡察组需要及时向巡察机构提供被巡察单位及其领导班子信访举报情况、落实信访工作责任情况及行业领域突出信访问题，推动信访工作责任得到更好落实、社情民意得到充分运用。
守正创新谋突破 服务社会治理大局
“问题楼盘”业主到县集访、企业改制群体串联走访、欠薪民工扬言围堵机关集中办公区……作为全省第一人口大县的安岳，信访总量大、突出问题多、处置化解难，安岳县信访部门敏锐地意识到：信访问题重心在“化”而不在“稳”。为此，在他们的协调下，一支由政法部门和业务部门组成的“首席+”法律服务小分队，走企业、到工地、进小区，巡回式宣讲法律法规，接受法律咨询，开展法律援助。同时，协调县委政法委将矛盾纠纷多元化解协调中心设在信访局，每天派出调解能手、法律专家“坐诊”，面对面向群众提供法律服务。
小动作很快起到了大作用。2022年底到2023年初，安岳县总计帮助民工讨薪3.44亿元，推动办理商品房不动产权登记7323户，长期缠访的王某某等人也已向法院申请立案。2023年春节期间的安岳县信访局，开始变得“冷清”起来了。
《条例》实施一周年以来，资阳全市信访部门主动适应、守正创新、利长远谋突破，不断优化服务水平、改进工作方法、凝聚工作合力，成为资阳贯彻落实《条例》过程中开展的一系列创新探索。
创新建设“访调融合”一站式平台。实现信访系统、政法系统所管理的群众接待中心与多元矛盾调处中心场地、人员、流程和信息系统共享共用，增设微法庭、心理疏导室、法律咨询室等功能区域，实现信访事项即接即办，有效提升了初信初访一次性化解率，增强了信访矛盾纠纷的化解合力，推动大量矛盾纠纷化解在基层，为深化信访问题源头治理三年攻坚行动成效提供了阵地支撑。有关经验在《人民信访》刊载。
创新推动网上信访工作。制发我市加强新时代网上信访工作实施方案，着力健全领导干部阅办包案制度、信访事项接诉即办机制、信访事项监督评价和考核制度、信息分析研判和预警处置机制、网上人民建议征集工作机制、网上信访事项依法分类处理机制、网上信访事项分级督办机制等7项制度机制，推进信访信息系统深度应用，引导群众通过信息网络表达诉求，充分发挥网上信访主渠道作用。目前，信访信息系统技术支持建设工作正在紧锣密鼓推进。
开拓社会力量参与信访工作的制度化渠道。立足基层工作实际，在市级部门业务骨干、基层干部、社会贤达、法律工作者等群体中甄选，组建“人民建议义务征集员”“信访矛盾纠纷义务接谈员”人才库，首批聘用“人民建议义务征集员”73名、“信访矛盾纠纷义务接谈员”31名，着力夯实党委和政府“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”重要功能的群众基础。
解民情、集民智、护民利、聚民心。
随着《条例》的深入贯彻落实，一批批信访案件在结案，一项项机制在建立完善，一次次矛盾纠纷在化解，一张张群众笑脸在荡漾，无不彰显着资阳全市信访工作科学化、规范化、信息化水平的进一步提升。据统计，截至2022年末，资阳全市信访事项及时受理率、按期答复率100%、群众满意率99.14%，重复信访件数同比下降2.21%，前2批232件中央信访联席会议交办重复信访事项化解率100%，走在全省前列。
“《条例》宣传没有‘终点线’‘休止符’，我们将久久为功，推动贯彻落实一直在路上！”市信访局相关负责人表示，在奋进新征程的道路上，将持续推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，不断谱写资阳信访工作高质量发展新篇章。
